Даже когда товар удается приобрести, в большинстве случаев блокада не дает возможности заключать договоры на послепродажное обслуживание, что аннулирует гарантии при приобретении дорогостоящего оборудования. Негативные последствия блокады Кубы сказываются на развитии химической промышленности страны. Кубинское предприятие QIMIMPEX, импортирующее товары для этой отрасли, направило заявки о покупке сырья и запчастей 16-ти американским поставщикам. В частности, компания FC-TEC, в которую была 22 направлена заявка на поставку затворов для хлора в цилиндрических мембранах, применяющихся в очистке воды до питьевого качества, отказалась поставлять требующиеся товары. Равным образом, применение блокады, установленной Соединенными Штатами Америки, причинило ущерб сфере науки, технологии и окружающей среды Кубы. Ниже приводится ряд примеров, наиболее ярко иллюстрирующих ее негативное влияние: Центр исследований береговых экосистем и Центр исследований в сфере пищевых биопродуктов сталкиваются с трудностями в работе из-за неисправности лабораторного оборудования. С помощью этого оборудования осуществляется наблюдение за динамикой побережья, качеством морской воды в беговых зонах, качеством питьевой воды и промышленными стоками, а также проводится броматологический анализ пищевых продуктов и сырья для научных проектов. Однако выход из создавшегося положения до сих пор не найден, поскольку на американском рынке это оборудование приобрести не удалось. Равным образом, не удалось приобрести реактивы и питательные среды, которые производятся только в Соединенных Штатах Америки. По этой причине в текущем 2016 году не удалось провести анализ 1570 образцов. Центр исследований береговых экосистем, Центр исследований в сфере пищевых биопродуктов и Центр технологической информации и управления не имеют доступа к базам данных Соединенных Штатов Америки в целях ознакомления с темами, касающимися изменения климата, управления природными ресурсами (вода, биологическое разнообразие, пляжи), питания животных и метеорологии. За рассматриваемый период объем убытков, понесенных в сфере энергетики и горно-добывающей промышленности оценивается в 106 352 561 долларов. Эта цифра свидетельствует об увеличении потерь на 61 266 017 долларов по сравнению с потерями, подсчитанными в предыдущий период. Понесенный ущерб проявляется в форме штрафования компаний третьих стран за их отношения с Кубой, что подтверждает экстерриториальный характер этой политики; в запрете на доступ к передовым технологиям, углеводородам и их производным, производимым в Соединенных Штатах Америки, в невозможности экспортировать на американский рынок кубинский никель или содержащие его продукты, в удорожании стоимости и фрахта при морской перевозке товаров, в резких колебаниях валютного курса из-за запрета на использование доллара, а также в уплате страховых взносов за погрузку и транспорт, и т.д. Например, импортирующее предприятие ABAPET Высшего органа предпринимательского управления CUPET импортировало на Кубу товаров, приобретенных, главным образом в Китае, на сумму в 122 миллиона долларов. Эти товары имеются на рынках Соединенных Штатов Америки по 23 импортной цене на 15 процентов ниже, и в случае их приобретения в этой стране, Куба смогла бы сэкономить порядка 18 300 000 долларов. Кубинское предприятие ENERGOIMPORT связалось с 5 американскими поставщиками, в том числе с HUBBLLE BURNDY и HUBBLLE POWER SYSTEMS, для покупки, помимо прочих устройств и инструментов, электросоединителей для электроэнергетической системы Кубы. Обе компании отказались поставить эти товары, сославшись на действующую блокаду Кубы. За рассматриваемый в данном докладе период сумма ущерба, причиненного сфере транспорта, достигает 232 111 000 долларов. Понесенные убытки вследствие экономической, торговой и финансовой блокады негативным образом отразились на экономических доходах и нормальной работе ряда транспортных учреждений. Гражданская авиация продолжает оставаться сферой транспорта, наиболее пострадавшей из-за этой политики, на нее приходится 67,5 процентов понесенных убытков. Общий объем экономического ущерба, нанесенного кубинской авиации вследствие блокады, оценивается в 156 648 000 долларов. Эти убытки предопределены неполученными доходами, географической отдаленностью источников товаров и негативными явлениями в сфере производства и услуг. Кроме того, из-за отсутствия доступа к американскому рынку в период, рассматриваемый в данном докладе, в сфере транспорта страна понесла дополнительные расходы из-за увеличений цен, удорожания фрахта и страхования, иммобилизации товарно-материальных запасов и т.п. на сумму порядка 28 107 000 долларов. Приводимый ниже пример содержит данные, отражающие масштаб причиненного ущерба: Например, в рассматриваемый период предприятие AVIAIMPORT не смогло использовать в своих операциях доллары США в качестве платежной валюты из-за установленных блокадой запретов. Полученные прибыли снизились на 57 900 долларов из-за курсовых потерь. III. УЩЕРБ, НАНЕСЕННЫЙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КУБЫ. 3.1. Внешняя торговля и иностранные инвестиции Общий ущерб, причиненный экономической, торговой и финансовой блокадой со стороны Соединенных Штатов Америки сфере внешнеэкономической деятельности Кубы на протяжении периода с апреля 2015 года по апрель 2016 24 года достигает 4 106 878 558 долларов, что означает увеличение потерь на 255 962 129 долларов по сравнению с предыдущим периодом. Показателем наибольшего ущерба в этой сфере являются неполученные доходы за экспорт кубинских товаров и услуг в Соединенные Штаты Америки или третьи страны в результате применения политики блокады. Лишь за рассматриваемый в настоящем докладе период по вышеуказанной причине Куба не получила доходов на сумму порядка 3 149 284 420 долларов. В качестве примеров, свидетельствующих о негативном влиянии этой политики на внешнеэкономическую деятельность Кубы, можно привести следующие: Ежегодно Куба может предложить 200 медицинских программ, качество которых заслужило международное признание, в 47 медицинских учреждениях страны для лечения около 15 тысяч иностранных граждан. Однако из-за блокады американские граждане и, в некоторых случаях, граждане третьих стран, имеющие доступ к этим программам, не могут воспользоваться этой возможностью, что является ограничением их прав. Экономический ущерб, причиненный блокадой вследствие невозможности лечения и обучения на Кубе граждан из Соединенных Штатов Америки и других стран, оценивается в 31 310 000 долларов. В Центре генной инженерии и биотехнологии (CIGB) был разработан продукт Эберпрот-Р (Heberprot-P) – новый и уникальный препарат для лечения тяжелой формы диабетической стопы (ДС). В настоящий момент лечение получили 230 000 пациентов во всем мире. Продукт имеет 21 свидетельство о регистрации в реестрах лекарственных препаратов и более 30 патентов. Согласно статистическим данным распространенность диабета в Соединенных Штатах Америки составляет 9,3 процента4 , то есть 29,2 миллиона американцев страдают диабетом. По данным американских источников у 3,5 процентов5 из них возникает синдром ДС, что равнозначно одному миллиону больных с диабетической стопой в год. Из этих больных у 204 296 пациентов может развиться тяжелая форма ДС. Экспортируя Эберпрот-Р (Heberprot-P) для лечения хотя бы 5 процентов американцев, у которых через год появляется тяжелая форма диабетической стопы, биотехнологическая индустрия Кубы могла бы получить ежегодный доход на сумму, превышающую 122 миллиона долларов. Лечение с помощью этого препарата позволило бы сократить количество ампутаций, превышающее 4 US National Diabetes Statistics Report 2014 5 http://www.prnewswire.co.uk/news-releas … 09545.html 25 70 000 операций в год, которым подвергаются больные диабетом в Соединенных Штатах Америки6 . Равным образом, Центр генной инженерии и биотехнологии ввел на рынок иммуноген GAVAC, альтернативный вариант средства для борьбы с клещами. Препарат эффективен против различных видов клещей рода Rhipicephalus. В Штате Тамаулипас, Мексика, граничащем с территорией Соединенных Штатов Америки, зоной эндемического распространения этих клещей, было проведено исследование, показавшее, что эта вакцина эффективна на 99 процентов. Равным образом, в 2012 году вакцина GAVAC была проверена в лаборатории USDA ARS Center for Tick Research Laboratory. Результаты испытания показали, что эффективность препарата для борьбы с клешами составляет 99,9 процентов. Соединенные Штаты Америки импортирует с вышеуказанной территории Мексики около одного миллиона голов скота в год. Это означает, что животные должны подвергаться многочисленным проверкам и карантину с тем, чтобы предупредить распространение этого вида клещей на крупный рогатый скот на территории Соединенных Штатов Америки. Используемые в этих целях химические препараты наносят вред животным и портят мясо и молоко. Используя GAVAC, полностью экологически безопасную вакцину, можно было бы снизить риск заражения и возникновения болезней, передаваемых клещами на территориях по обе стороны границы между этими странами. Если бы не было блокады, Куба могла бы поставлять этот продукт в Соединенные Штаты Америки, и, в частности, в скотоводческие районы Техаса и Нижней Калифорнии, что принесло бы Кубе доходы на сумму в 2 250 000 долларов и значительную пользу отрасли, где размер ущерба, нанесенного клещами, оценивается суммой порядка 100 000 000 долларов в год. Национальный центр научных исследований (CNIC) при участии вверенного ему предприятия по сбыту Laboratorios Dalmer S.A. рассмотрел перспективу экспорта ряда своих продуктов в Соединенные Штаты Америки, объем которого мог бы составить порядка 5 384 337,89 долларов. В числе этих продуктов стоит отметить лекарственный препарат Поликосанол (коммерческое название PPG), испытанное средство для снижения уровня холестерина и профилактики сердечно-сосудистых патологий. У половины населения Соединенных Штатов Америки отмечается повышенный уровень холестерина, причем тревожным сигналом является то, что повышенный холестерин наблюдается у 30 процентов американских детей7 . Политика 6 US National Diabetes Statistics Report 2014 7 Национальная программа профилактики сердечных болезней и сердечно-сосудистых заболеваний http://www.cdc.gov/dhdsp/programs/spha/index.htm, WISEWOMAN, http://www.cdc.gov/wisewoman/index.htm, Американская ассоциация сердца, wwwheart.org/, 26 блокады препятствует лечению этого заболевания у американцев с помощью производимого на Кубе PPG. Центр плацентарной гистотерапии также отметил, что американские граждане не имеют доступа к таким продуктам, как Melagenina Plus8 , Coriodermina и пилоактивный лосьон, весьма эффективным при лечении витилиго, псориаза и алопеции. Распространенность в Соединенных Штатах Америки первого из перечисленных заболеваний составляет 1 процент9 , второго – 3,15 процентов10 , в то время как ежегодно 2,4 миллиона американцев с гнездной алопецией обращаются к врачам. Принимая во внимание эти данные, доходы кубинской биотехнологии от экспорта этих препаратов в Соединенные Штаты Америки могли бы составить по общему счету 672 000 долларов. Предприятие LABIOFAM изготавливает Vidatox 30CH, натуральное лекарственное средство со стойким противовоспалительным, обезболивающим и противоопухолевым действием при лечении пациентов с онкологическими заболеваниями. Из-за блокады и, следовательно, невозможности выхода на американский рынок для сбыта этого продукта, подсчитано, что общие убытки в виде неполученных доходов достигают 89 100 000 долларов. Кроме того, эта политика лишает американских пациентов с онкологическими заболеваниями доступа к этому альтернативному лечению. Группа сельского и лесного хозяйства не смогла экспортировать в Соединенные Штаты Америки произведенный на Кубе мед. За рассматриваемый период ущерб, причиненный группе блокадой, составляет 32 182 150 долларов из-за перемещения торговли этим продуктом на европейские рынки. Это означает сокращение полученных доходов на 72 процента. Доходы, неполученные из-за невозможности экспортировать в Соединенные Штаты Америки 2 407 тонн асептической манговой пульпы, составляют 1 468 279 долларов. Эта страна является крупнейшим в мире импортером фруктовых масс и покупает этот продукт на международном рынке, в среднем, по 610 долларов за тонну. Однако блокада препятствует продаже фруктовой пульпы с Кубы на американском рынке. Национальный институт сердца, легких и крови, http://www.nhlbi.nih.gov/, Третий доклад панели экспертов по обнаружению, анализу и лечению повышенного холестерина в крови у взрослых пациентов, http://www.nhlbi.nih.gov/files/docs/gui … 3xsum.pdf, Система наблюдения за поведенческими факторами риска (BRFSS), http://www.cdc.gov/brfss/questionnaires … anish.pdf, Million Hearts®, http://millionhearts.hhs.gov/index.html 8 Этот препарат защищен патентом США. 9 Lerner AB, Nordlund JJ. Vitiligo:What is it? Is it important? J.Am Med Assoc 1978; 239:1183-1187. 10 Chandran, Vinod; Raychaudhuria, Siba P. Geoepidemiology and environmental factors of psoriasis and psoriatic arthritis. Journal of Autoimmunity 34 (2010): J314-J321. 27 Соединенные Штаты Америки в 2015 году заняли второе место по импорту древесного угля. Средняя цена этого товара на мировом рынке в 2015 году составила 394 доллара за тонну. С другой стороны, на протяжении последних лет улучшилось качество и повысилось производство кубинского древесного угля из марабу, который считается одним из самых востребованных в мире. Если бы появилась возможность экспортировать 100 тонн древесного угля в Соединенные Штаты Америки по средней цене американского рынка, доходы Министерства сельского хозяйства Кубы за рассматриваемый в данном докладе период составил бы порядка 39 400 долларов. Из-за отсутствия доступа на рынок Соединенных Штатов неполученный доход Группы Tabacuba составил 119 500 000 долларов. В 2015 году группа реализовала 380 миллионов штук сигар категории Premium. Предполагается, что спрос на сигары Premium на американском рынке составляет около 250 000 000 штук, что равнозначно 65 процентам всего мирового рынка. Квота Кубы на рынках, к которым она имеет доступ, превышает 70 процентов от всего объема в штуках и 80 процентов от продажной стоимости. Исходя из этих данных, можно предположить, что в случае получения доступа на американский рынок кубинские сигары категории Premium займут на нем привилегированное место. Несмотря на то, что такой объем квоты будет достигаться постепенно, подсчитано, что за первый год экспорта кубинских сигар на этот рынок объем продажи составит 50 000 000 штук. Средняя экспортная цена в 2015 году составляла 2,39 долларов за сигару. Сельско-хозяйственная группа подсчитала, что могла бы экспортировать в Соединенные Штаты Америки 95,36 тонн ананасов высшего качества. На американском рынке цена ананасов составляет 577 долларов за тонну, вследствие чего неполученные доходы этого предприятия составили 55 022 долларов. Куба располагает условиями для размещения на рынке Соединенных Штатов Америки ежегодно не менее 2,5 миллионов ящиков рома бренда Ron Havana Club, признанного на международном уровне. Однако блокада препятствует сбыту этого товара в Соединенные Штаты Америки. На международных рынках цена рома категории Premium (1 ящик) составляет около 41 доллара. Если бы не существовало блокады, доходы Кубы от продажи рома бренда Ron Havana Club на американском рынке могли бы составить порядка 105 000 000 долларов. С другой стороны, предприятие TECNOAZUCAR группы сахарной промышленности AZCUBA, одно из кубинских предприятий, экспортирующих кубинский ром других брендов, не имеет возможности выйти на рынок Соединенных Штатов Америки. По скромным подсчетам, если бы Кубе 28 удалось ввести на рынок Соединенных Штатов Америки 30 тысяч ящиков (12 бутылок в каждом) по 25 долларов за каждый, она могла бы получить доход в размере 750 000 долларов. Предприятие по производству никеля «Команданте Эрнесто Че Гевара» сообщило о причиненном блокадой ущербе на сумму 15 900 000 долларов. Понесенные убытки связаны, главным образом, с невозможностью экспортировать кубинский никель в Соединенные Штаты Америки. На протяжении рассматриваемого периода средняя цена никеля на международном рынке составляла 10 468,34 долларов за тонну, в то время, как на американском рынке – 10 991,76 долларов за тонну, вследствие чего общая сумма неполученного дохода страны составила 8 008 000 долларов. С другой стороны, за рассматриваемый период не были реализованы 635 тонн сульфида никеля + кобальта (Ni+Co), так как иностранные предприятия отказались покупать кубинский товар из-за опасения подвергнуться санкциям со стороны Соединенных Штатов Америки. В результате неполученные доходы Кубы составили 7 100 000 долларов. Совместное предприятие АО «Moa Nickel» сообщило об убытках, понесенных из-за невозможности продавать в Соединенных Штатах Америки товары, произведённые в третьих странах и содержащие кубинские никель и кобальт. Общий объем причиненного ущерба за рассматриваемый период достигает 3 610 700 долларов. За рассматриваемый в данном докладе период 122 престижные кубинские музыкальные группы выступили с концертами в Соединенные Штаты Америки без заключения между сторонами коммерческих договоров вследствие политики блокады. Предполагается, что в случае заключения экономических договоров на представление этих концертов, доходы страны составили бы 1 690 000 долларов. Несмотря на то, что соглашения, достигнутые между правительствами Кубы и Соединенных Штатов Америки, способствовали тому, что количество американцев, посещающих Кубу, увеличилось, на протяжении рассматриваемого в данном докладе периода закон о запрете на поездки американских граждан в качестве туристов остается неизменным, что является явным нарушением их прав. Эксперты предполагают, что 15 процентов от 14,3 миллионов американцев, отправившихся на отдых в карибские страны в 2015 году, могли бы приехать на Кубу. Неполученный доход сферы гражданской авиации Кубы только по статье оплаты за проезд в аэропортах составил 52 500 000 долларов. 29 3.2. Финансы Спустя почти два года с тех пор, как правительства Кубы и Соединенных Штатов Америки решили восстановить свои дипломатические отношения и приступить к нормализации своих связей, существенных изменений в применении политики блокады по отношению к Национальной банковской системе Кубы не наблюдается. Продолжается преследование и блокирование кубинских денежных активов за границей, в то время как введение других мер лишает кубинские банки возможности осуществлять свои международные операции в нормальном режиме. Как говорилось выше, за рассматриваемый в данном докладе период правительство Соединенных Штатов Америки ввело изменения в ряд норм о блокаде. В их числе следует отметить меры, принятые в марте 2016 года в сфере финансов и снимающие запрет на использование доллара кубинскими гражданами и банковскими учреждениями в операциях с банками третьих стран. Полное осуществление этой меры изменило бы, в определенной степени, один из самых важных аспектов блокады. Однако пока действует блокада, введение этой меры остается ограниченным. На момент составления этого доклада ни одному из банковских учреждений Кубы не удалось реализовать ни одной финансовой операции в долларах США. Равным образом, в состоянии неопределенности находятся также банки третьих стран. Они продолжают подвергаться штрафам со стороны финансовых властей Соединенных Штатов Америки, которые ссылаются на нарушение установленных Вашингтоном норм, связанных с поддержанием связей с Кубой. В качестве примеров применения этой политики ниже приводятся некоторые из 61 меры, предпринятые против иностранных банков за их отношения с Кубой за период с апреля 2015 года по апрель 2016 года. Закрытие банковских счетов: 2 европейских банка Аннулирование RMA-кода11 обмена сообщениями SWIFT12: 11 учреждений, в том числе, 6 европейских, 2 латиноамериканских и 3 азиатских. Удержание фондов: 5 банков, из них, 4 в Европе и 1 в Северной Америке. 11 Relationship Management Application (RMA): коды, которыми обмениваются банки- корреспонденты, позволяющие фильтровать и ограничивать получаемые сообщения и тип отправляемых сообщений. 12 Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication (Общество всемирных межбанковских финансовых телекоммуникаций) – это организация под руководством которой находится международная система финансовых коммуникаций между банками и другими финансовыми учреждениями. 30 Отказ в предоставлении банковских услуг: 12 учреждений; в том числе, 3 европейских, 8 латиноамериканских и 1 азиатское. Отказ в оформлении и/или авизо аккредитива: 11 учреждений, в том числе, 3 европейских, 7 азиатских и 1 латиноамериканское. Излишняя задержка при оформлении документов, требующих лицензии от ОФАК: 2 европейских банка. Возврат банковских операций: 21 учреждение, в том числе, 12 европейских, 5 латиноамериканских, 1 азиатское, 1 американское, 1 африканское и 1 банк Океании. Аннулирование корреспондентских соглашений: 1 европейский банк. Некоторые примеры применения политики блокады в сфере финансов: Американский банк задержал перечисление, отправленное Органом центральной администрации кубинского государства на имя посольства Кубы в Азии. Понесенные убытки достигает 25 880,14 долларов. Европейский банк-корреспондент отправил сообщение через SWIFT в одно кубинское банковское учреждение с уведомлением о том, что оно не получит обеспечения фондов при осуществлении перечисления на имя одного студента, ссылаясь на санкции против Кубы, установленные блокадой. В декабре 2015 года совместное предприятие АО «Moa Nickel» заключило с датским поставщиком Haldor Topsoe договор купли катализаторов для проекта новой кислотной установки. Договором установлено, что оплата 65 процентов стоимости договора производится посредством аккредитива, открытого в банке «Банко Финансьеро Интернасьональ», удостоверенного банком «Skandinaviska Enskilda Banken»; в качестве банка, готового произвести операцию, выступал датский банк «Nordea Bank» Однако 4 февраля 2016 года банк «Банко Финансьеро Интернасьональ» получил уведомление от датского банка Nordea Bank, в котором тот отказывался осуществлять операцию, ссылаясь на кубинское происхождение банка. Финансовые расходы в результате данной операции составили 1 100 долларов. В итоге операция была аннулирована. В ноябре 2015 года банковские счета Компании солидарности с Кубой (CSC) в Великобритании были закрыты банком Co-op Bank. В марте 2016 года стало известно, что закрытие счетов было осуществлено из-за опасений подвергнуться санкциям со стороны ОФАК после того, как этот банк был приобретен фондами спекулятивного характера, находящимися в Соединенных Штатах Америки. 31 Компания CSC неоднократно обращалась в этот банк за объяснением, в ответ на что банк сослался на то, что изменил свою оценку фактора «риск- страна» применительно к Кубе. В настоящий момент Куба классифицируется этим банком как страна с «высоким уровнем риска». Biocon Limited, компания, находящаяся в Индии, с 2004 года поддерживает деловые отношения с АО «CIMAB»[1] и неоднократно производила оплату кубинских товаров и услуг. Однако с 2014 года эта компания сталкивается с трудностями в исполнении своих платежных обязательств. Это связано с тем, что банки-корреспонденты не принимают перечисления из индийских банков Canara Bank и Yes Bank, ссылаясь на то, что Куба числится в списке стран, санкционированных ОФАК. Эти потери пока не удалось компенсировать, причем остаются неоплаченными счета на сумму, превышающую 1 миллион долларов, предназначенных для оплаты экспорта кубинских товаров в Индию и соответствующих лицензионных платежей. В аналогичной ситуации оказалась компания Inno Biologics Sdn Bhd из Малазии, которая имеет просроченные счета с Центром молекулярной иммунологии (CIM) на сумму в 150 000 долларов. Компания сообщает о своих безуспешных вследствие блокады попытках произвести перечисление из малазийского банка CIMB Bank Berhad, где открыт счет этой компании, а также через другие банки. Центр генной инженерии и биотехнологии (CIGB) столкнулся с трудностями при попытках оплатить процессы рассмотрения заявок Кубы на патент и пошлину на поддержание кубинских патентов в силе в Австралии и Новой Зеландии вследствие того, что австралийские банки отказались принимать платежи с Кубы. Ввиду возможной потери права на патенты в этих странах был найден альтернативный способ их оплаты через одну европейскую адвокатскую контору, которая приняла на себя исполнение патентных услуг, потребовав увеличения исходных комиссионных на 5-10 процентов. В аналогичной ситуации оказалось агентство СРА из Великобритании, через которое производилась оплата в Соединенных Штатах Америки кубинского патента вакцины против Haemophilus influenzae типа B или Hib. В результате за рассматриваемый период были понесены дополнительные расходы на 2 705,41 долларов сверх суммы, которая потребовалась бы для прямой, без посредников, оплаты. Центр генной инженерии и биотехнологии не смог экспортировать в Таиланд 60 тыс. пузырьков с вакциной HeberBiovac HB против Гепатита В по договору, заключенному с таиландской фармацевтической компанией PharMaLand. Несмотря на то, что на протяжении многих лет операции этого [1] АО «CIMAB» является эксклюзивным представителем Центра молекулярной иммунологии (CIM). Также представляет “Laboratorios AICA” и фабрику цитостатических препаратов Центра исследования и разработки лекарственных средств (IDEM). 32 рода осуществлялись за счет аккредитивов, предоставляемых таиландским банком Kasikorn Bank, на этот раз это банковское учреждение не предоставило аккредитивы, так как получило указания, в которых запрещалось производить операции с Кубой из-за санкций, устанавливаемых Соединенными Штатами Америки за отношения с Кубой. Из-за потери этого договора сумма неполученных доходов составила 81 000 долларов. Предприятие АО Tabagest группы Tabacuba потерпело ущерб, связанный с колебанием обменного курса по отношению к доллару США, вследствие понесенных расходов и неполученных доходов из-за невозможности использовать доллар США в качестве законной платежной валюты в международных финансовых операциях. Из-за необходимости осуществлять операции, позволяющие получать доходы от реализации сигар за наименьшую стоимость, не прибегая к услугам американских банков или других банковских учреждений с интересами в Соединенных Штатах Америки, на конец 2015 года издержки предприятия по этой статье составили 723 746 долларов. Другие примеры причиненного ущерба приводятся в пункте 1.4. «Основные меры по блокаде, введенные после 17 декабря» и главе 4 «Блокада нарушает международное право. Экстерриториальное применение блокады» данного документа. IV. БЛОКАДА НАРУШАЕТ МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО. ЭКСТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПРИМЕНЕНИЕ БЛОКАДЫ. 4.1. Ущерб, причиненный кубинским учреждениям. Запрет на вход в порты Соедингенных Штатов Америки судов, зашедших в порты Кубы, в течение 6 месяцев, отрицательно влияет на транспортировку товаров на Кубу морским путем. В результате повышаются фрахтовые ставки и/или используются суда, не обладающие техническими условиями для входа в кубинские порты, что увеличивает риск и расходы на страховые платежи. Известная консалтинговая морская компания Drewry Ltd установила, что судовые компании, транспортирующие контейнеры от/до (пункт отправления/пункт назначения) на Кубу, должны осуществлять эту перевозку посредством перевалки грузов с использованием перевалочных портов Карибского бассейна. В качестве сравнения и оценки объема расходов, понесенных Кубой, были взяты импортные пошлины за товар, прибывающий в порты залива и Атлантического побережья (ECNA). Компания Drewry пришло к выводу, что кубинские импортирующие предприятия платят надбавку на фрахт в размере 400 долларов за перевозку обычного 40-футового контейнера, а при торговле с Южной Америкой фрахтовая ставка достигает 700 долларов за каждый 40-футовый контейнер. 33 Только на контейнерном терминале в порте Мариэль, находящемся к западу от кубинской столицы, за рассматриваемый период было принято 169 40-футовых контейнеров из Бразилии, предназначенных сугубо для развития этого проекта. Вследствие блокады весь этот груз пришлось переваливать в перевалочных портах, находящихся в других странах центральной Америки и Карибского бассейна. Основными перевозчиками являлись компании MSC и Hamburg Süd. Дополнительные расходы Кубы, понесенные по этой причине, составили 421 797 долларов. Ниже приводятся другие примеры экстерриториального характера политики блокады: 16 сентября 2015 года. Датская компания Scan Global Logistics A/S (SGL) отказалась перевозить морским путем личный груз дипломатических работников Посольства Кубы в Дании, ссылаясь на ограничения транспортировки товаров на Кубу и с Кубы, предусмотренные нормами блокады. Сентябрь 2015 год. Компания, предоставляющая услуги по международной воздушной перевозке грузов (W.F.S), которыми пользовалась авиалиния «Кубана де Авиасьон» в Канаде, заявила о прекращении отношений с этой авиалинией, начиная с 1 октября, поскольку была приобретена американскими предпринимателями. Адвокаты новых американских владельцев заявили, что поддержание связей с Кубой нарушает нормы блокады Кубы. Это действие нанесло значительный ущерб Кубе, поскольку большие объемы грузов, в том числе экспортные товары из Колумбии, Эквадора, Алжира, личные грузы кубинских специалистов и т.п, транспортировались именно этим путем. 16 декабря 2015 года. Канадский банк «Royal Bank of Canada» известил агентство авиалинии «Кубана де Авиасьон» в Торонто о закрытии его банковского счета в долларах 28 октября 2015 года из-за санкций против Кубы со стороны Соединенных Штатов Америки. Банк заявил, что для предоставления услуг Кубе в дальнейшем необходимо получить лицензию ОФАК. Центр исследования и разработки лекарственных средств (CIDEM) сообщает о проблемах с блистерной упаковочной машиной13 на заводе по производству хлора. Это оборудование не удалось ввести в эксплуатацию и укомплектовать его устройством для смены формата упаковки, поскольку его 13 Оборудование для изготовления мини-упаковок. Наиболее простой вариант этой технологии в фармацевтике типа "push through" (от англ. протолкнуть), при которой ячейки запечатываются тонкой алюминиевой пластиной. Упаковочная машина предназначена для упаковки, главным образом, таблеток, капсул и пилюль. 34 изготовитель, немецкая компания Romaco Pharmatechnik GmbH, из-за блокады отказывается устанавливать прямые деловые отношения с Кубой. Кубинское предприятие аэропортов и авиационных услуг (ECASA) установило в международных аэропортах страны ряд систем для обработки багажа, изготовленных одной европейской многонациональной фирмой. В целях снижения своих расходов и увеличения рентабельности эта фирма решила перенести свой филиал из Европы в азиатские страны. Из-за невозможности обратиться к услугам другого, географически наиболее приближенного поставщика запчастей для вышедших из строя систем, и ввиду технической эксклюзивности оборудования, поставляемого этой фирмой, кубинская сторона была вынуждена понести расходы в силу увеличения цены запчастей на 50 процентов, что равнозначно дополнительным 45 тысячам долларов. Для того чтобы обеспечить безопасность рейсов, экипаж и технический персонал кубинских самолетов дважды в год должны проходить специализированные тренировки на пилотажных тренажерах-симуляторах. В одной из стран западного полушария действуют тренировочные установки с летными симуляторами типа ATR, однако кубинские пилоты не имеют к ним доступа, поскольку предприятие, управляющее этими установками, является филиалом американской компании. Такая ситуация заставило кубинскую сторону готовить своих пилотов в более удаленных центрах в Европе, что повысило расходы на транспортировку и содержание кубинских специалистов и повлекло за собой убытки на сумму 200 000 долларов. 4.2. Ущерб, причиненный международному сотрудничеству Из-за отсутствия реальной возможности осуществлять международные финансовые операции в долларах США Куба при заключении соглашений и договоров в рамках международного сотрудничества вынуждена требовать, чтобы оплата предлагаемых ею услуг и товаров производилась в евро или канадских долларах. Несмотря на меры, принятые президентом Соединенных Штатов Америки, на практике по-прежнему отсутствует возможность производить финансовые операции в долларах США, что препятствует взиманию оплаты за услуги специалистов, работающих в разных странах Латинской Америки и Африки. Не удалось получить 94 898 долларов в качестве платежа за услуги, оказанные в Эквадоре. В одном из банков Эфиопии продолжают удерживаться 26 686 долларов, уплаченные за услуги группы специалистов в сфере профессионально-технического обучения. В Гватемале 23 кубинских специалистов прекратили свое сотрудничество в сфере спорта из-за невозможности банковской пересылки на Кубу денежных 35 переводов в счет оплаты за оказанные услуги. В этой стране банковские дочерние компании связаны с американскими банками, что препятствует осуществлению вышеуказанных операций. В аналогичной ситуации оказались другие 12 кубинских специалистов в Парагвае, оказывающие услуги в области спорта. Парагвайская Федерация велосипедного спорта переводила деньги через банк «COMMERZBANK A.G FRANKFURT SWIFT COBADEFF». Однако это учреждение уведомило о том, что не может продолжать осуществлять эти операции, поскольку Куба находится под санкциями со стороны Соединенных Штатов Америки. 4.3. Другие формы экстерриториального применения блокады. 16 июля 2015 года. Вследствие норматив блокады ливанский банк Fransabank был вынужден аннулировать счет, открытый 25 июня в Бейруте новостным агентством «Пренса Латина». В извещении банка, направленном агентству «Пренса Латина», сообщалось, что в Департамент обработки жалоб и претензий поступило уведомление от ОФАК с указаниями прекратить оказание услуг в силу того, что агентство включено в список «Кубинских особо обозначенных лиц и компаний». 12 сентября 2015 года. Сеть супермаркетов ASDA в Великобритании, принадлежащая к группе американских магазинов Wall Mart с июля 1999 года, получила указания исключить из списков товаров и изъять из продажи все кубинские товары и любые их производные в силу норм блокады. В результате введения этой меры фирма Hunters & Frankau, эксклюзивный дистрибьютер предприятия АО «Абанос» в Великобритании, понесла серьезные убытки на общую сумму, составившую более 650 фунтов стерлингов, когда из списка товаров были вычеркнуты 5 видов товаров, продающихся в этих магазинах, из них три – из гаммы товаров, реализуемых АО «Абанос» – сделаны на Кубе, а два других товара с высоким процентом содержания кубинского табака – в Германии (Villiger). Изъятыми товарами оказались Villiger Export Pressed, H Upmann Juniors, Punch Petit Coronations и Montecristo Minis. Декабрь 2015. Компания Honda отказалась подписывать новые и продлевать уже существующие контракты продажи автомобилей кубинскому консульству в Монреале. По заявлению фирмы это произошло из-за того, что их головная компания находится в Соединенных Штатах Америки. 12 февраля 2016 года. Немецкий банк Commerzbank известил посольство Кубы в Берлине, что в самый кратчайший срок посольству будет направлено уведомление, что через 8 недель его банковский счет будет закрыт. 23 марта 2016 года. Голландский банк ABN AMRO известил предприятия, поддерживающие отношения с Кубой, что продолжит проводить свою политику не осуществлять платежные операции в долларах США, 36 связанные с Кубой, поскольку новые нормативы Соединенных Штатов Америки остаются «неясными». 18 апреля 2016 года. Стало известно, что итальянский банк Banco Popolare отказался осуществлять три платежных операции по поручению туроператора Cubamar, специализирующегося на MICE-туризме, поскольку банком-бенефициаром является кубинский банк «Банко Финансьеро Интернасьональ». Голландская компания экспресс-доставки документов и посылок TNT B.V. известила кубинское посольство в Австрии и Турции об окончательном прекращении международных почтовых услуг, предоставляемых этим дипломатическим учреждениям, вследствие приобретения этой компании американской компанией FedEx Corporation. V. ВСЕОБЩЕЕ ОСУЖДЕНИЕ БЛОКАДЫ 5.1. Противодействие внутри Соединенных Штатов Америки. Многие круги американского общества неоднократно выступали против абсурдной политики блокады Кубы. За последние годы их число приумножилось, достигнув максимума сразу после исторических выступлений президентов Кубы и Соединенных Штатов Америки 17 декабря 2014 года. Не поддаются подсчету голоса, которые требуют изменить политику Соединенных Штатов Америки по отношению к Кубе. В американской прессе не раз отражались эти требования, такие печатные органы как The New York Times и Bloomberg отмечали в своих передовых статьях растущую поддержку отмены «эмбарго» Кубы со стороны двух партий и американского общества в целом. Они обратились к Конгрессу Соединенных Штатов Америки с призывом поддержать эту новую политику в отношении Кубы, исходя из факта того, что ее сторонниками является большинство американских политических и гражданских кругов, в том числе американцы кубинского происхождения. Опрос, проведенный престижными американскими учреждениями, такими, как, например телевизионный канал CBS News, AP-GfK, Pew Research Center, лоббистская группа Engage Cuba и мозговой центр The Atlantic Council, подтверждает, что огромное число американцев выступает за отмену этой политики. Результаты опросов показывают, что в среднем, 70 процентов американцев поддерживает отмену блокады Кубы, причем число демократов, поддерживающих политику президента Барака Обамы в отношении Кубы, составляет около 80 процентов опрошенных. Далее приводятся некоторые примеры противодействия блокаде внутри Соединенных Штатов Америки: 37 9 июля 2015 года. Торговая палата Соединенных Штатов, Всемирная служба церквей, Национальный совет церквей, Сельскохозяйственная коалиция Соединенных Штатов для Кубы, Торговая палата Тампы, Совет Америк, Национальный совет внешней торговли, Американская ассоциация агентов бюро путешествий, Арканзасская ассоциация производителей риса, Американский союз гражданских свобод, Центр демократии в Америке и другие организации опубликовали декларацию с призывом к Конгрессу поддержать открытие Посольства Соединенных Штатов Америки в Гаване, что в значительной мере будет способствовать росту продажи Кубе сельскохозяйственных и технологических товаров. 13 июля 2015 год. Форум Howard Baker объявил об открытии организации “Consorcio Cuba”, в состав которой входит ряд некоммерческих организаций, компаний, инвесторов и предпринимателей, заинтересованных в продвижении нормализации отношений между Соединенными Штатами Америки и Кубой, и желающих ознакомить членов организации с их перспективами после установления связей с Кубой. 31 августа 2015 года Кэтрин Кэрол, вице-президент американской компании Caterpillar, заявила, что блокада Кубы, установленная Соединенными Штатами Америки, запретила торговлю между обеими странами на протяжении более 50 лет. Она также заметила, что по-прежнему будет поддерживать отмену блокады. 25 августа 2015 года. В Торговой палате Соединенных Штатов Америки в Вашингтоне был создан Деловой совет США-Куба при участии ряда предпринимателей и президентов торговых палат обеих стран Томаса Донохью и Орландо Эрнандеса Гильена. Донохью отметил, что Совет будет активно работать с тем, чтобы обе страны могли воспользоваться новыми путями для торговли, инвестиций и экономического сотрудничества в двусторонних отношениях. Он также заявил, что отношения между двумя странами слишком долго были обусловлены разногласиями между ними и ограничены прошлым, без ясного пути в будущее. Кроме того, он подчеркнул, что создание Совета - это еще один шаг к открытию новой главы в отношениях между нашими странами. 28 сентября 2015 года Президент Соединенных Штатов Америки Барак Обама в своем выступлении на Генеральной ассамблее Организации Объединенных Наций заявил, что на протяжении 50 лет Соединенные Штаты Америки продолжали применять по отношению к Кубе бесперспективную политику. Он отметил, что по мере развития торговли и контактов «народ-народу» между обеими странами, отмена эмбарго Конгрессом Соединенных Штатов Америки неизбежна. 8 октября 2015 года группа из 10 губернаторов из штатов Алабама, Калифорния, Айдахо, Миннесота, Монтана, Пенсильвания, Вермонт, Вирджиния и Вашингтон направили в Конгресс Соединенных Штатов 38 Америки письмо с призывом предпринять решающие шаги для отмены блокады Кубы. 14 октября 2015 года исполнительный вице-президент Ассоциации производителей зерна штата Монтана (Montana Grain Growers Association) Лола Раска в своих заявлениях прессе отметила, что отмена санкций в отношении Кубы откроет новые рынки и интересные перспективы для фермеров и животноводов штата Монтана. Кроме того, она обратилась к Конгрессу с призывом предпринять эти важные шаги в поддержку производителей Монтаны. 2 ноября 2015 года Министр торговли Соединенных Штатов Америки Пенни Прицкер на Ежегодной конференции Бюро промышленности и безопасности (BIS) заявила, что ее правительство решительно поддерживает снятие блокады и надеется, что Конгресс отменит ее в ближайшем будущем. 2 ноября 2015 года губернатор штата Арканзас Аса Хатчинсон направил письмо лидерам американского Конгресса, в котором выступил за уменьшение блокадных санкций. Он также отметил, что условие авансового платежа ограничивает доступ товаров штата Арканзас к потенциальному рынку объемом почти в 40 миллионов долларов. Кроме того, он добавил, что смягчение условий, связанных с продлением срока кредита, является важным шагом, и что Конгресс может улучшить условия существования американского народа, если добьется утверждения законопроектов H.R. 3687 и S. 1049, предусматривающих финансовую гибкость в отношении экспорта товаров из Соединенных Штатов Америки на Кубу. 16 декабря 2015 года группа из 12 законодателей объявили о создании Рабочей группы по Кубе в Конгрессе Соединенных Штатов Америки, которая планирует вести работу, направленную на отмену блокады острова. Конституционную декларацию подписали следующие представители: от республиканской партии – Кевин Крамер (штат Северная Дакота), Рик Крауфорд (штат Аризона), Том Эммер (штат Миннесота), Тед Ро (штат Техас), Марк Санфорд (штат Южная Каролина), Рейд Рибл (штат Висконсин) и от демократической партии – Кэти Кастор (штат Флорида), Джим МакГоверн (штат Массачусетс), Сэм Фарр (штат Калифорния), Барбара Ли (штат Калифорния), Роса ДеЛаур (штат Коннектикут) и Нидия Веласкес (штат Нью-Йорк). 17 декабря 2015 года Президент Барак Обама в своем пресс-коммюнике по случаю первой годовщины изменения политики по отношению к Кубе вновь призвал Конгресс отменить блокаду и, тем самым, помочь кубинскому народу. 20 декабря 2015 года группа из 10 предпринимателей кубинского происхождения, большинство из которых проживает в Майями, опубликовали 39 в газете The Miami Herald открытое письмо, называющее неэффективной блокаду Кубы. 22 декабря 2015 года представитель сельского хозяйства штата Миннесота Дэвид Фредериксон опубликовал пресс-коммюнике с призывом к Конгрессу отменить ограничения, действующие в торговле с Кубой. 4 января 2016 года губернатор штата Вирджиния Терри Маколифф в своих заявлениях прессе во время открытия Делового форума между американскими и кубинскими предпринимателями выступил за снятие блокады Кубы и отмену мер, препятствующих нормальной торговле между двумя странами. 14 января 2016 года президент Торговой палаты Соединенных Штатов Америки Томас Дж. Донохью в своем ежегодном выступлении о перспективах торговли на 2016 год отметил, что вверенная ему организация является главным сторонником устранения всех препятствий в сфере торговли с Кубой и отмены запретов на поездки на Кубу. 31 января 2016 года вице-президент Сельскохозяйственной коалиции для Кубы (USACC, аббревиатура англ. яз.), Пол Джонсон заявил представителям ежедневного информационного бюллетеня Hagstrom Report, что Конгресс Соединенных Штатов Америки должен предпринимать действия для того, чтобы отменить блокаду Кубы и разрешить экспорт сельскохозяйственных продуктов на Кубу и его финансирование. 8 марта 2016 года сенатор Эми Клобушар (представитель демократической партии от штата Миннесота), возглавляющая Кокус сената по вопросам поездок и туризма, направила письмо министру финансов Джеку Лью и министру торговли Пенни Прицкер с выступлением за изменение в нормативах, которое позволило бы инвестировать в кубинскую отельную индустрию. 24 марта 2016 года Национальная ассоциация промышленников Соединенных Штатов Америки направила письмо Тому Эммеру, представителю республиканской партии от штата Миннесота и Кэти Кастор, представителю демократической партии от штата Флорида. В этом письме члены этой организации выразили свою поддержку законопроекта, выдвинутого этими двумя законодателями, в котором предусматривается отмена препятствий в сфере торговли между Кубой и Соединенными Штатами Америки. В письме они поясняют, что отмена эмбарго Кубы способствовало бы росту экономического взаимодействия двух стран, и призывают Конгресс принять законопроект в целях нормализации торговых отношений с Кубой. 40 5.2. Противодействие международного сообщества Несмотря на восстановление дипломатических отношений между Кубой и Соединенными Штатами Америки, открытие посольств в столицах обеих стран и визит президента Обамы в Гавану, блокада продолжает оставаться в силе. Такое положение вещей не оставляет безучастным Международное сообщество, которое по-прежнему осуждает продолжение этой политики. Требование положить конец блокаде отражено в специальных коммюнике и декларациях, принимаемых на международных и региональных форумах. Ниже приводятся некоторые примеры: Во время общих прений на заседании 70-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 47 руководителей делегаций, в том числе 27 глав государств или правительств, выступили за снятие блокады. 27 октября 2015 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций в двадцать четвертый раз подряд приняла 191 голосом «за», при 2 голосах «против» и отсутствии воздержавшихся, резолюцию под названием «Необходимость прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, введенной Соединенными Штатами Америки против Кубы». В прениях по этой теме повестки дня, предшествующих утверждению резолюции выступили 21 оратор, в том числе 8 представителей консультационных групп и региональных и субрегиональных организаций, таких как: Группа 77 плюс Китай, Движение неприсоединившихся стран, Сообщество государств Латинской Америки и Карибского региона, Карибское сообщество, Африканская группа, Организация исламского сотрудничества, Южноамериканский общий рынок и Ассоциация государств Юго-восточной Азии, впервые выступившая в прениях. Еще 19 делегаций обозначили свою позицию против блокады после принятия резолюции. 24 сентября 2015 года министры иностранных дел Группы 77 плюс Китай, по окончании ежегодного совещания министров, проходившего в рамках 70-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций в Нью- Йорке, в своей Декларации осудили блокаду Кубы и применение односторонних принудительных мер в отношении развивающихся стран. Министры также приветствовали восстановление дипломатических отношений между Кубой и Соединенными Штатами Америки и поддержали президента Обаму в его намерении «принять все меры в рамках его исполнительных полномочий с тем, чтобы внести значительные изменения в применение блокады Кубы». Равным образом они призвали Конгресс Соединенных Штатов Америки «приступить в самом ближайшем времени к обсуждению ее отмены». 24 ноября 2015 года на 102-м собрании Совета министров Группы стран Азии, Карибского бассейна и Тихого океана (ACP) была принята декларация с требованием отменить экономическую, торговую и финансовую блокаду, 41 введенную Соединенными Штатами Америки против Кубы, в которой также приветствовалось восстановление дипломатических отношений между обеими странами. Кроме того, министры отметили мужество, дух сопротивления и достоинство кубинского народа, который, по их словам, служит примером для других народов. Они также подчеркнули дух солидарности и интернационализма кубинского народа, его вклад в освобождение ряда стран африканского континента и содействие экономическому и социальному развитию многих развивающихся стран. Равным образом, они выразили свою благодарность Кубе за ее работу по формированию кадров и программы сотрудничества. В особенности было отмечено участие специалистов острова Антильского архипелага в борьбе против болезни, вызванной вирусом Эбола. 27 ноября 2015 года на XLI Очередном заседании Латиноамериканской экономической системы (ЛАЭС), собравшемся на встрече министров в Боливарианской Республике Венесуэла, была принята декларация под названием «Отмена экономической, торговой и финансовой блокады, введенной Соединенными Штатами против Кубы». На IV саммите Сообщества государств Латинской Америки и Карибского региона (CEЛАК), проходившем в г. Кито, Эквадор, с 26 по 27 января 2016 года, помимо Политической декларации, вновь призывавшей правительство Соединенных Штатов Америки положить конец блокаде, было принято специальное коммюнике, в котором приветствовалось восстановление дипломатических отношений между обеими странами и открытие посольств. В документе эта организация вновь призывает президента Обаму «принять все меры в рамках своих исполнительных полномочий с тем, чтобы существенно изменить применение блокады Кубы», а Конгресс Соединенных Штатов Америки – «приступить к отмене блокады». На XXVI саммите Африканского союза (АС), проходившем в г. Аддис-Абеба, Эфиопия, 30 и 31 января 2016 года, главы государств и правительств АС потребовали снятия блокады Кубы, введенной Соединенными Штатами, которую они назвали несправедливой, призвав президента этой страны принять все меры в рамках своих широких исполнительных полномочий с тем, чтобы решить все вопросы по блокаде. В Гаванской декларации VII саммита глав государств и/или правительств Ассоциации карибских государств (АКГ), принятой 4 июня 2016 года, его участники вновь «решительно осуждают применение односторонних принудительных мер» и обращаются с призывом к правительству США положить конец экономической, торговой и финансовой блокаде, введенной против братской страны Кубы, отменить закон Хелмса-Бертона и прекратить экстерриториальное применение блокады». Документ также призывает президента Соединенных Штатов Америки воспользоваться своими 42 широкими исполнительными полномочиями с тем, чтобы внести значительные изменения в применение блокады. За рассматриваемый период на веб-сайте http://www.cubavsbloqueo.cu/ зарегистрировано более 80 деклараций и заявлений с осуждением блокады, направленных движениями солидарности, дружескими ассоциациями, ассоциациями кубинцев, проживающих за рубежом, различными неправительственными организациями, а также муниципальными и провинциальными правительствами самых разных стран. К этим обличительным заявлениям присоединяются в своих выступлениях различные парламенты, политические партии, а также государственные и религиозные деятели, о чем свидетельствуют следующие примеры: В сентябре 2015 года, перед визитом Его Святейшества Папы Римского Франциска на Кубу, Государственный секретарь Ватикана кардинал Пьетро Паролин потребовал отмены экономической блокады Кубы, от которой, по его словам, страдают, главным образом, неимущие. 26 января 2016 года, на открытии II Международной конференции «Вместе со всеми и на благо всех», проходившей в Гаване, Генеральный секретарь Союза южноамериканских государств (UNASUR) Эрнесто Сампер потребовал возврата Кубе незаконно занятой территории в провинции Гуантанамо и отмены экономической, торговой и финансовой блокады Кубы, установленной Соединенными Штатами Америки. В феврале 2016 года Его Святейшество Кирилл, Святейший Патриарх Московский и Всея Руси, на всех встречах в Москве и Гаване и во всех интервью российским, кубинским и иностранным СМИ выразил в самых энергичных терминах свое осуждение геноцидной осады, установленной Вашингтоном 54 года назад и специально разработанной для того, чтобы породить голод, болезни и отчаяние среди кубинского населения. 2 февраля 2016 года, во время государственного визита Председателя Госсовета и Совета министров Кубы Рауля Кастро Руса во Францию, Президент Французской Республики Франсуа Олланд вновь заявил о позициях Франции, выступающей за снятие блокады Кубы, установленной Соединенными Штатами Америки. 24 марта 2016 года министр иностранных дел и внешней торговли Ямайки сенатор Камина Джонсон Смит, отметив историческое значение визита президента Соединенных Штатов Америки Барака Обамы на Кубу, вновь подтвердила готовность своего народа продолжать выступать за отмену блокады Кубы. 43 31 марта 2016 года вице-премьер и министр международных отношений и сотрудничества Намибии Нетумбо Нанди-Ндаитва вновь призвала Соединенные Штаты Америки снять блокаду, введенную против Кубы. 8 апреля 2016 года Группа дружбы Мексики и Кубы LXII Сессии Палаты депутатов этой страны Центральной Америки обратился с просьбой к Конгрессу Соединенныъ Штатов Америки положить конец экономической, торговой и финансовой блокаде, введенной против самого большого острова Антильского архипелага. Это требование было изложено в официальном письме с обращением к каждому из американских членов ассамблеи и сенаторов. 13 апреля 2016 года Парламент Галисии в Испании принял декларацию с призывом снять блокаду, которой на протяжении более 50 лет подвергается кубинский народ. 22 апреля 2016 года Парламент страны басков принял единогласно декларацию с требованием снять блокаду, введенную Соединенными Штатами Америки против Кубы. 25 апреля 2016 года Ирландская партия Шинн Фейн на своей ежегодной конференции приняла предложение, в котором отмечено постоянное продвижение к нормализации отношений между Кубой и Соединенными Штатами Америки, и вновь обратилась с призывом к Соединенным Штатам Америки о полной и безоговорочной отмене незаконной блокады, введенной против Кубы. С 16 по 18 мая 2016 года в Лиссабоне, столице Португалии, проходила Парламентская евро-латиноамериканская ассамблея, в которой приняли участие более 120 законодателей стран Европы и Латинской Америки. Эта многочисленная Парламентская ассамблея приняла так называемую Лиссабонскую декларацию, в которой, в числе всего прочего, требует положить конец блокаде Кубы, установленной Соединенными Штатами Америки. Равным образом, эта ассамблея высказалась за изменение общепринятой позиции Европейского Союза и возврат территории в Гуантанамо, незаконно занятой американской военно-морской базой. ВЫВОДЫ Экономическая, торговая и финансовая блокада Кубы, установленная правительством Соединенных Штатов Америки, остается неизменной и продолжает причинять огромный ущерб кубинской экономике. Эта политика значительным образом ограничивает право Кубы на развитие, являясь главным препятствием на пути ее прогресса. 44 Несмотря на неоднократные призывы президента Барака Обамы к Конгрессу Соединенных Штатов Америки положить конец блокаде и предпринятые Белым домом до настоящего момента меры, которые являются положительными, но недостаточными решениями, остаются неизменными финансовое преследование кубинских сделок за рубежом и экстерриториальная форма блокады. В силу блокады Куба по-прежнему лишена возможности свободно экспортировать товары и услуги в Соединенные Штаты Америки и импортировать их оттуда, не может устанавливать прямых банковских отношений с этой страной, а также принимать инвестиции из Соединенных Штатов Америки в другие сферы экономики, за исключением телекоммуникаций. В банковских кругах Соединенных Штатов Америки и третьих стран по-прежнему преобладает опасение в отношении развития отношений с Кубой, даже после того, как Соединенные Штаты Америки разрешили использовать доллар США в международных финансовых операциях острова. Кстати, на момент завершения этого доклада эта мера на практике не воплотилась в конкретные действия. Ожесточение политики финансового преследования международных операций Кубы со стороны американского правительства проявилось в виде многомиллионных штрафов, от которых пострадали десятки банковских учреждений. Кроме того, усугубились действия запугивающего характера и отказ банков устанавливать отношения с нашей страной. Об этом свидетельствуют прекращение операций, закрытие кубинских счетов за границей и отказ принимать переводы с Кубы и на Кубу, даже если они осуществляются в другой валюте. Экономический ущерб, нанесенный кубинскому народу в результате применения Соединенными Штатами экономической, торговой и финансовой блокады против Кубы, учитывая снижение курса доллара по отношению к стоимости золота на международном рынке, составляет 753,688 миллиардов долларов, несмотря на снижение цены на золото по сравнению с предыдущим периодом. В текущих ценах, на протяжении всех этих лет, ущерб от блокады составил более чем 125,873 миллиардов долларов США. Примеры, приведенные в данном докладе, еще раз свидетельствуют о том, что экономическая, торговая и финансовая блокада – это не просто двусторонний вопрос между Соединенными Штатами Америки и Кубой. Блокада сохраняет свой экстерриториальный характер и неукоснительно применяется с полной безнаказанностью в явное нарушение Международного права. Блокада Кубы должна прекратиться. Это самая несправедливая, суровая и самая продолжительная система односторонних санкций, которая когда-либо вводилась против какой-либо страны. В Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций подавляющее большинство государств выступило в 24-й раз подряд за соблюдение Международного права и выполнение принципов и целей Устава организации. Неоднократные призывы президента Барака Обамы к отмене политики блокады по отношению к Кубе не могут решить эту проблему. Президент должен максимально воспользоваться своими исполнительными полномочиями с тем, чтобы раз и навсегда лишить блокаду ее подлинной сути, действуя последовательно согласно требованиям международного сообщества в отношении этой политики. Полная отмена блокады является важнейшим шагом в продвижении к нормализации двусторонних отношений между Соединёнными Штатами Америки и Кубой. Правительство Соединенных Штатов Америки должно предпринять этот шаг в одностороннем и безоговорочном порядке. Куба и ее народ по-прежнему верит, что сможет рассчитывать на поддержку международного сообщества в своем законном требовании положить конец экономической, торговой и финансовой блокаде, установленной правительством Соединенных Штатов Америки.45